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矯勇在水利建設(shè)與管理改革工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)

以改革為動(dòng)力推動(dòng)水利建設(shè)與管理工作

    本站訊 4月23日，水利建設(shè)與管理改革工作座談會(huì)在四川省成都市召開(kāi)。水利部黨組副書(shū)記、副部長(zhǎng)矯勇強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前我國(guó)水利事業(yè)正處于深化改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，要以改革為動(dòng)力推動(dòng)水利建設(shè)與管理工作，在新的起點(diǎn)上奮力開(kāi)創(chuàng)水利建設(shè)與管理工作新局面。水利部總工程師汪洪主持會(huì)議并作總結(jié)講話。

　　矯勇充分肯定了2013年水利建設(shè)與管理工作取得的成績(jī)，2013年水利建設(shè)與管理工作任務(wù)重，重點(diǎn)多，熱點(diǎn)多，難點(diǎn)多，全國(guó)各地水利建設(shè)與管理工作者開(kāi)拓進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，全力推進(jìn)建設(shè)與管理工作，取得了顯著成效：按時(shí)完成小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固等各項(xiàng)有時(shí)間節(jié)點(diǎn)控制的任務(wù)，重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)展順利，質(zhì)量管理年活動(dòng)促使工程質(zhì)量管理上了一個(gè)新臺(tái)階，水利建設(shè)與管理改革不斷深入，社會(huì)管理顯著加強(qiáng)，河湖管理進(jìn)一步強(qiáng)化。

　　矯勇強(qiáng)調(diào)，水利工程關(guān)乎廣大人民群眾的切身利益和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展，具有很強(qiáng)的公共產(chǎn)品屬性，因此水利建設(shè)與管理也具有很強(qiáng)的社會(huì)屬性。當(dāng)前，我國(guó)水利事業(yè)正處于加快改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，水利投資不斷增加，水利建設(shè)全方位展開(kāi)，水利社會(huì)管理全面加強(qiáng)，對(duì)水利建設(shè)與管理工作提出了新的更高的要求。一是要加快政府職能轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮政府和市場(chǎng)“兩只手”的作用。政府要發(fā)揮好公共服務(wù)的組織和推動(dòng)功能，發(fā)揮好對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管作用，維持市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，擇優(yōu)選取市場(chǎng)主體，淘汰落后市場(chǎng)主體；保護(hù)市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，嚴(yán)厲打擊圍標(biāo)、串標(biāo)等非法行為；維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，為人民群眾提供防洪、抗旱、供水、生態(tài)等安全保障；嚴(yán)格資質(zhì)資格管理，加強(qiáng)市場(chǎng)主體的準(zhǔn)入監(jiān)管；建立全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，建立統(tǒng)一的公共資源交易市場(chǎng)，推進(jìn)水利建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)全部進(jìn)場(chǎng)交易，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)公開(kāi)公正、陽(yáng)光透明；加快水利建設(shè)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)，建立嚴(yán)重違法企業(yè)黑名單制度，構(gòu)建水利建設(shè)領(lǐng)域守信激勵(lì)和失信懲戒制度。政府要充分發(fā)揮市場(chǎng)主體自主選擇功能，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源決定性的作用。要充分發(fā)揮社會(huì)組織的服務(wù)作用和自律功能。

　　二是要合理劃分事權(quán)，充分調(diào)動(dòng)中央和地方兩個(gè)積極性。合理劃分中央和地方工程建設(shè)、運(yùn)行管理、河湖管理事權(quán)，科學(xué)界定中央和地方的共同事權(quán)，明確責(zé)任邊界和監(jiān)管主體，形成職責(zé)明確、管理高效的責(zé)任體系。

　　三是要加強(qiáng)河湖管理，著力推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)。將河湖管理作為生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，創(chuàng)新河湖管理體制和保護(hù)模式，重點(diǎn)是要建立法律法規(guī)約束、創(chuàng)新河湖管護(hù)、建立占用水域補(bǔ)償“三項(xiàng)機(jī)制”，開(kāi)展水域岸線登記和確權(quán)劃界、嚴(yán)格涉河建設(shè)項(xiàng)目和活動(dòng)監(jiān)管、嚴(yán)厲打擊涉河違法行為“三項(xiàng)行動(dòng)”，維護(hù)水系的完整性、河流的通暢性、水質(zhì)的良好性、水生物的多樣性和水文化的傳承性。

　　四是要強(qiáng)化管理，確保大規(guī)模水利建設(shè)順利實(shí)施和良性運(yùn)行。要按照國(guó)家要求，按時(shí)完成建設(shè)任務(wù)，確保“四個(gè)安全”，并在建設(shè)過(guò)程中不斷建立和完善規(guī)范的、富有活力的水利建設(shè)市場(chǎng)，建立管理主體明確、管理責(zé)任清晰、管理人員保障、管理經(jīng)費(fèi)落實(shí)的良性工程運(yùn)行管理體制。

　　矯勇希望，水利建設(shè)與管理工作者要善于學(xué)習(xí)，敢于改革創(chuàng)新，注重建管并重，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。矯勇特別強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，從源頭科學(xué)有效地防治水利建設(shè)管理領(lǐng)域的腐敗。

　　會(huì)上，建設(shè)與管理司按照2014年全國(guó)水利廳局長(zhǎng)會(huì)議精神和部黨組關(guān)于深化水利改革的總體要求，對(duì)2014年度水利建設(shè)與管理工作進(jìn)行了安排和部署。18家單位圍繞全面深化水利工程建設(shè)與管理改革、河湖管理、小型水利工程建設(shè)管理創(chuàng)新、水利建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管、小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固等進(jìn)行了座談交流。

　　各流域機(jī)構(gòu)、各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）水利（水務(wù)）廳（局）、計(jì)劃單列市水利（水務(wù)）局、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局的工程建設(shè)管理、運(yùn)行管理和河湖管理部門(mén)主要負(fù)責(zé)人，湖南澧水流域水利水電開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司、嫩江尼爾基水利水電有限責(zé)任公司、廣西右江水利開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)人，水利部有關(guān)司局和直屬單位負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。